河南持续擦亮乡村振兴清廉底色 盘家底 查重点 促提质

　农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础。2025年以来，河南纪检监察机关紧盯农村集体“三资”管理使用方面的突出问题，扎实开展整治工作，通过压实责任摸清底数、靶向监督严惩腐败、系统施治规范管理，推动农村集体“三资”管理更加规范有序、阳光透明，为守好村集体家底、夯实乡村振兴根基提供坚强纪法保障。

　　压实责任、摸清底数，靠前监督查“病灶”

　　“集体资产大清查，让咱老百姓弄清了村集体家底，收入多少、钱都花在哪儿了一目了然……”日前，河南省鹤壁市淇滨区上峪乡村民谈起农村集体“三资”清理行动时纷纷点赞。

　　家底清才能管理明。河南省各级纪检监察机关聚焦农村集体“三资”底数不够清、不够准等问题，督促农业农村部门开展清产核资，确保农村集体“三资”所有权、经营权、管理权、收益权清晰明了。

　　日前，省纪委监委推动省农业农村厅制定农村集体“三资”管理突出问题深化整治标准工作指引，明确农业农村部门加强对农村集体“三资”监管指导，乡镇（街道）全面掌握各村（社区）“三资”底数，督促村（社区）对群众关切的资金使用、合同要点、收益分配等内容及时回应，以通俗易懂的形式展示，方便群众监督。“我们对转移、登记不及时不全面的，工作不到位造成损失的，严肃追究责任。”省纪委监委有关负责人介绍。

　　“室组”联动监督，拧紧责任链条。省纪委监委第二监督检查室与驻省农业农村厅纪检监察组密切协作、同责共担，通过通报情况、专题会商等方式，督促省农业农村厅成立省级工作指导组赴各地指导资产清查，对发现的问题现场反馈，限期整改。

　　“我们通过现场核查、账实对比、座谈走访等方式，逐村逐项起底摸排，同步完成登记造册、现状标注，着力实现底数清、账实符、动态明。”省农业农村厅有关负责人介绍。

　　濮阳市纪委监委督促农业农村部门印发农村集体“三资”底数清查核实工作方案，对农村集体“三资”的存量、结构、分布和效益进行3轮全面摸排，逐村建立台账和数据库，组织群众代表、农村党员、村组干部对清查核实结果签字确认，形成农村集体资产清单。郑州市二七区纪委监委开展村（社区）集体资金清查、村级资产清底、村级合同清理，重点围绕坐支集体收入、截留挪用、违规处置等问题进行系统整治，清查漏登集体土地190.6亩。

　　为进一步摸清村集体土地情况，汤阴县纪委监委建立村集体机动地大数据监管平台，整合土地确权等关键信息，统一入库，实现土地性质、利用现状、合同情况等“一图通览”。

　　针对清查发现问题，全省纪检监察机关以程序、合同不规范为切入口，推动整改未经民主程序审议、未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款等问题。

　　济源示范区纪工委监察工委联合农业农村、财政、审计等职能部门成立督查组，划分三个片区对重点村开展推磨式集中排查，逐项检查集体经济组织的合同效力、主体、期限、条款标的、订立和履行程序，对显失公平、未经民主程序等四类合同进行纠正。安阳市文峰区纪委监委联合农业农村、财政等部门，排查村（社区）集体“三资”合同3000余份，发现问题合同253份，挽回村集体经济损失1963.58万元。

　　聚焦靶点、强化监督，重拳出击除“顽疾”

　　近日，南阳市唐河县郭滩镇荆北李村原党支部书记王某因违反廉洁纪律受到党内严重警告处分。此前，该县纪委监委在查阅荆北李村的账本票据时，发现一笔租赁租金没有入账记录。经查，王某利用职务便利，采取虚假手段，将一块集体土地流转至自己名下，并私自把2.5万元租金占为己有。

　　去年以来，河南纪检监察机关持续深化“三资”管理突出问题整治，聚焦监督重点，严查“蝇贪蚁腐”，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

　　“‘三资’管理中存在的典型问题包括底数不清、规则不清、信息不清、程序不清，这些突出问题背后的责任、作风、腐败问题，都是我们监督的重点。”省纪委监委有关负责人介绍。

　　聚焦“关键人、关键事”，济源示范区纪工委监察工委深入开展农村集体“三资”交叉检查，强化对“一肩挑”干部的监督约束，聚焦村级重大决策、工程项目建设、大额资金使用等重点领域，通过一线接访、下沉走访，主动收集问题线索，对疑难复杂案件提级办理。安阳市北关区纪委监委紧盯村“两委”干部、集体经济组织负责人以及乡镇农经、财政等关键岗位人员，对近5年来农村集体“三资”管理方面的问题线索全面排查，建立分类处置台账，严肃查处整治中发现的责任、作风和腐败问题。

　　办案是最有力的监督。河南纪检监察机关以查办案件带动全局，指导各级纪检监察机关采取挂牌督办、提级办理、领导包案等方式，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为。

　　开封市纪委监委畅通“信、访、网、电”举报渠道，强化“纪巡审”联动，发现侵占挪用村集体“三资”等问题4409个，查处风腐问题1179个。许昌市建安区纪委监委重点整治截留挪用集体资金、违规处置集体资产、优亲厚友发包集体资源等违纪违法问题，查处农村集体“三资”领域腐败和作风问题257个，处理处分387人，挽回经济损失340万元。

　　日前，周口市扶沟县纪委监委通过“三资”管理大数据平台，发现并查处了固城乡某村干部王某某利用职务之便，将群众上缴的机井灌溉取水费2.8万余元占为己有的问题。周口市纪委监委深化“互联网+监督”模式，推动职能部门健全农村集体“三资”管理大数据平台，实现村集体“三资”管理信息实时查询、动态监测、智能比对、在线预警。平台运行以来，累计推送预警信息5159条，发现问题线索15件。

　　系统施治、科技赋能，激活乡村振兴源头活水

　　“‘智慧云章’将村级公章使用全过程纳入线上闭环管理，更加公开透明，还有效降低了人情章、拖延章的风险。”近日，在焦作市山阳区新城街道办事处恩村三街党群服务中心，村民王焕智切实感受到了数字监督带来的高效与便利，“过去盖章老来回跑，遇到审核人员不在，一等好几天。现在短短3分钟，证明就规范盖好。”

　　山阳区纪委监委搭建“三资”智慧监管体系，对村级公章实行“申请、审批、使用、监督”一体化闭环式管理。截至目前，“智慧云章”已在全区54个村（社区）推行，累计完成线上用章审批备案6200项，盖章数达18535次。

　　“案件查办不是目的，推动治理才是根本。”省纪委监委有关负责同志表示，全省纪检监察机关坚持“查改治”一体推进，扎实做好案件查办“后半篇文章”，针对案件暴露出的制度漏洞、监管短板，深化以案促改促治，强化科技赋能，从根源上堵塞漏洞、规范管理，实现“查处一个案件、完善一套制度、治理一个领域”。

　　农村集体“三资”管理权责不清晰、制度不健全、落实不到位，是不正之风和腐败问题滋生的重要原因。省纪委监委督促省农业农村厅制定农村集体财产管理办法，加快推进洛阳市、中牟县等3市4县（市）的国家级农村产权流转交易体系规范化试点建设，推动农村集体“三资”管理逐步规范。“通过整治，实现家底上平台、处置有规则、信息全公开、程序严把关，做到全知晓、可追溯、能监督、无漏项。”省纪委监委有关负责人表示。

　　“你村养殖区域多处闲置，承包费多年未收取，建议及时追讨承包费并加强后续规范管理……”日前，针对监督检查发现的村集体资源浪费、集体收益流失等问题，济源示范区梨林镇纪委及时制发纪检监察建议书，对存在的问题提出明确整改要求。

　　用好典型案例“活教材”，深化以案促改促治。洛阳市嵩县纪委监委梳理编印农村集体“三资”领域典型案例通报，拍摄《权噬》《激浊扬清》专题警示教育片，在全县开展有针对性的警示教育。

　　科技赋能，“三资”管理更规范。濮阳市华龙区纪委监委通过升级农村集体“三资”监督管理平台，优化“阳光决策”模块，实现村决策事项线上办理。平台支持议题一键发起，外出人员可“云端”参会，并借助人脸识别与电子签名完成身份核验。表决结果匿名显示，决策过程可追溯、可监管。焦作市纪委监委推动建设农村产权交易平台，按照“应进必进、阳光交易”原则，将农村集体资产资源交易处置行为全部录入平台，公开交易。

　　“下一步，我们将持续坚持‘查改治’一体贯通，紧盯责任落实、制度执行、纪律作风等重点，一体推进监督、办案、整改、治理，用好大数据、信息化手段，织密‘三资’防护网，为乡村全面振兴保驾护航。”省纪委监委有关负责同志表示。