甘肃坚持“点上改”和“面上治”相结合 让好政策真正惠及基层群众

　“现在谁领了补贴、多少钱，手机上随时可以查，村里公示栏上面也看得一清二楚。”近日，甘肃省陇西县纪委监委工作人员来到和平乡云川村开展回访，村民车大爷说。

　　此前，和平乡纪委工作人员在该村监督检查时收到群众反映，部分耕地地力保护补贴未发放。乡纪委随即展开调查，发现村干部王某因工作疏忽大意，导致部分村民补贴资金发放错误，造成不良影响。最终，王某等相关人员受到严肃处理，补贴资金更正发放完毕。

　　惠民惠农补贴关乎群众切实利益，社会关注度高。甘肃省纪委监委将惠民惠农补贴发放管理问题整治列入全省性整治项目，通过“治已病”和“防未病”、“点上改”和“面上治”相结合，推动惠民惠农补贴发放管理更加规范高效，切实让惠民惠农资金用之于民、惠及于民。

　　在甘肃省纪委监委开展的此次整治中，全省各级纪检监察机关结合审计检查、巡视巡察、财会监督、调研督导以及市县自查自纠等发现的问题，重点整治惠民惠农补贴发放管理中存在的审核把关不严，发放不精准、不及时，程序不规范、超标准、超范围及重复发放，迟拨滞拨、未按要求公开公示等问题，严肃查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在群众申领拨付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。

　　“惠民惠农补贴种类多、规模大、覆盖广、监督难度大，我们成立工作组，统筹调度推进、上下联动，完善领导包市包案机制，压实责任推动各项惠民惠农政策落实到位。”甘肃省纪委监委相关负责同志表示。

　　小切口破题，关键处发力。甘肃省财政厅将“耕地地力保护补贴发放管理”作为切入点，重点解决部分县区实际发放补贴标准不统一等问题，不断规范发放管理工作。该省纪委监委驻省财政厅纪检监察组跟进监督，督促省财政厅联合省农业农村厅、省发展改革委组建4个工作组，深入相关市县实地调研，找准问题症结，推动修订完善补贴发放实施方案，对市县资金用途和支出方向、发放对象和补贴范围、补贴标准和发放管理等作出要求，从制度层面避免和规范县域内补贴标准不统一、资金发放不及时等问题。

　　兰州市七里河区纪委监委将惠民惠农补贴资金落实作为维护群众切身利益的着力点，将农业补贴、困难救助等补贴资金发放管理列入监督重点，统筹用好区乡村三级监督力量，通过监督联动、案件联办、信息联享、成果联用，深挖政策落实过程中的堵点难点，严肃查处失职失责、虚报冒领等问题。

　　张掖市民乐县纪委监委聚焦惠民惠农补贴管理发放全流程，构建“财政部门牵头抓总、部门协同推进、纪委监委全过程监督”的统筹联动工作体系，联合财政、农业农村、人社等职能部门制定整治方案，组建“室组地”联动监督组，通过座谈调研、资料查阅、数据比对等方式，对涉及惠民惠农政策补贴发放的部门、乡镇开展监督检查，重点核查补贴对象精准性、发放及时性、公示透明度等关键内容，推动政策红利直达基层群众。

　　防范惠民惠农补贴发放过程中的廉洁风险，必须坚持标本兼治。针对个性问题，甘肃省纪检监察机关通过制发纪检监察建议书，督促责任单位立行立改，并适时开展“回头看”，确保问题及时整改到位。针对共性问题，推动相关职能部门举一反三，健全完善制度机制，从源头上筑牢惠民惠农资金安全堤坝。该省纪委监委督促省财政厅出台进一步健全完善惠农补贴管理长效机制的实施意见，督促省林草局修订林业草原生态保护恢复资金管理实施细则，通过持续完善制度机制，堵塞风险漏洞。